MVBER – Proroga le norme che garantiscono la libera concorrenza nell’industria automobilistica
Inaspettatamente, ieri la Commissione europea ha prorogato di cinque anni il regolamento di esenzione per categoria sui veicoli a motore (“MVBER”), il che significa che rimarrà in vigore fino al 31 maggio 2028. Il regolamento del 2010, che doveva scadere alla fine di maggio di quest’anno. La Commissione ha inoltre aggiornato orientamenti supplementari a tali disposizioni, affermando che i riparatori indipendenti dovrebbero avere parità di accesso ai dati generati dai veicoli.
Piani poco ambiziosi della Commissione europea
Il 28 maggio 2021 la Commissione ha pubblicato una relazione di valutazione e un documento di lavoro dei servizi della Commissione che presenta i risultati della valutazione dell’intero regime applicabile al settore automobilistico (MVBER, orientamenti aggiuntivi e regolamento di esenzione verticale per categoria e orientamenti sulle restrizioni verticali, ove applicabile ) applicabile al settore automobilistico). La valutazione ha mostrato che il sistema era utile ed è ancora rilevante per le parti interessate. In particolare, ha dimostrato che nel complesso l’ambiente concorrenziale nell’industria automobilistica non è cambiato in modo significativo dall’ultima volta che la Commissione ha valutato questi mercati nel 2010, ma che il settore è ora sottoposto a forti pressioni per adattarsi alle transizioni verde e digitale. Tuttavia, la valutazione ha anche dimostrato che l’aggiornamento era necessario per riflettere la crescente importanza dell’accesso ai dati generati dai veicoli. Nel luglio 2022 la Commissione ha avviato una consultazione delle parti interessate e un invito a presentare osservazioni sul progetto di regolamento che proroga il MVBER e sul progetto di comunicazione che modifica gli orientamenti aggiuntivi. Nel novembre 2022 ha pubblicato una sintesi dei commenti ricevuti durante questa consultazione.
– Il regolamento e gli orientamenti supplementari sono ora disponibili. Attualmente stiamo analizzando i documenti, ma posso già dire che sulla base delle precedenti proposte della Commissione europea e del comunicato stampa di ieri, ci si può sentire insoddisfatti. La Commissione non ha affrontato le molteplici accuse formulate nella propria relazione di valutazione. La Commissione suggerisce di rinviare importanti modifiche al MVBER e alle linee guida supplementari fino a quando la “nuova realtà del mercato” non si materializzerà nei prossimi 5 anni. A seconda della direzione in cui si svilupperà il mercato, verranno prese decisioni sulle modifiche normative più significative. È una fuga dalla necessità di regolamentare i problemi rilevati o un’incomprensione delle esigenze e delle sfide che l’industria automobilistica deve affrontare – afferma Tomasz Bęben, amministratore delegato dell’Associazione dei distributori e dei produttori di componenti automobilistici (SDCM).
l’Associazione dei distributori e produttori di componenti per autoveicoli ha sottolineato che il processo di revisione condotto dalla Commissione ha evidenziato diversi aspetti che dovrebbero già essere inclusi nelle linee guida supplementari. Sarà incomprensibile non tenere ora conto dei notevoli sforzi compiuti nell’attuale processo di revisione del MVBER. Data l’effettiva concorrenza nell’aftermarket, è abbastanza chiaro che i rischi competitivi persisteranno dopo questi cinque anni e addirittura aumenteranno, soprattutto se si tiene conto della durabilità dei veicoli, della loro crescente complessità tecnica e della forma di accesso ai dati imposta dai produttori di veicoli. Pertanto, sarebbe meglio anticipare ora ulteriori modifiche alle linee guida future.
Principali modifiche descritte nella comunicazione della Commissione
Secondo le informazioni della Commissione Europea, le linee guida di settore indicano che i dati generati dai sensori dei veicoli possono dare un contributo significativo alla fornitura di servizi di riparazione e manutenzione. Pertanto, al fine di ottemperare all’art. 101 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (“TFUE”), i riparatori autorizzati e indipendenti dovrebbero avere parità di accesso a tali dati. Le norme esistenti sulla fornitura di informazioni tecniche, strumenti e formazione necessari per fornire servizi di riparazione e manutenzione sono state estese per coprire esplicitamente i dati dei veicoli.
Le linee guida chiariscono che i costruttori di veicoli devono applicare il principio di proporzionalità quando valutano se rifiutare l’immissione di dati, come i dati generati dal veicolo, a causa di potenziali problemi di sicurezza informatica. Nell’ambito delle linee guida, la Commissione avverte che l’art. L’articolo 102 del TFUE può applicarsi se il fornitore nega unilateralmente a operatori indipendenti l’accesso a dati pertinenti, come i dati generati da un veicolo.
L’SDCM valuta positivamente quanto detto sopra, ma indica come rovescio della medaglia che le concessionarie sono ancora un punto di riferimento per l’intero settore per quanto riguarda la portata di quanto si può “ottenere” dai costruttori di autoveicoli. Ad avviso dell’Associazione ciò non è sufficiente per diversi motivi.
In primo luogo, l’approccio della Commissione non tiene conto delle differenze nei modelli di business degli operatori indipendenti, che si basano in gran parte sulla fornitura di servizi multimarca (per veicoli di marche diverse), da qui la necessità di accedere a servizi non informazioni aggregate, consentendo l’elaborazione elettronica di multimarca. Gli accordi di concessionaria si basano su un modello di business specifico del marchio. Pertanto, ciò può avere l’effetto di limitare la capacità dei riparatori indipendenti di offrire servizi competitivi. L’approccio della Commissione inoltre non tiene conto dei ruoli specifici e delle esigenze degli operatori indipendenti che operano a diversi livelli della catena di approvvigionamento del mercato post-vendita, compresi gli editori di dati, i produttori di attrezzi per officine, i distributori indipendenti e molti altri. Non tiene conto del fatto che l’operatore all’ingrosso avrà bisogno di informazioni completamente diverse e l’officina avrà bisogno di informazioni completamente diverse (ad esempio, l’accesso alle informazioni tecniche utilizzando il numero VIN non è sufficiente). Inoltre, non tiene conto dell’ambito più ampio delle attività degli operatori indipendenti (ad esempio, le officine autorizzate necessitano di dati diversi e in un formato completamente diverso rispetto, ad esempio, agli editori di dati per svolgere le proprie attività). L’SDCM sottolinea che la questione dell’accesso ai dati è affrontata solo nelle Linee guida supplementari, le quali prevedono che tali dati siano necessari per le riparazioni la manutenzione”. Tuttavia, non è chiaro quale tipo o formato di dati riceveranno gli operatori indipendenti e in quali circostanze.
– Questa mancanza di chiarezza potrebbe portare a future controversie con le case automobilistiche, che, possiamo presumere, ostacoleranno questo accesso ai dati. Abbiamo già esempi di questo tipo di controversia. L’industria attende con impazienza l’opportunità di conoscere i documenti finali emessi dalla Commissione europea. Sarà uno degli atti legali più importanti che regolano il funzionamento dell’aftermarket – afferma Alfred Franke, presidente del gruppo MotoFocus.pl.
